中國經(jīng)濟時(shí)報 | 劉漢元：宜降低“五險一金” 繳費比例為企業(yè)減負

中國經(jīng)濟時(shí)報報道

“當前中國企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)稅費占營(yíng)收比重仍然偏高，負擔仍比較沉重。其中，‘五險一金’繳費高企，成為企業(yè)負擔過(guò)重的重要原因之一?！比珖舜蟠?、通威集團董事局主席劉漢元對中國經(jīng)濟時(shí)報記者表示。

今年，劉漢元在圓滿(mǎn)完成二十年全國政協(xié)委員履職生涯后，首次以全國人大代表身份參加全國兩會(huì )。作為一位民營(yíng)企業(yè)家，今年的兩會(huì )，他針對降低企業(yè)“五險一金”繳費比例的問(wèn)題進(jìn)行了思考和調研，并以議案的形式提出了降低“五險一金”繳費比例的建議。

劉漢元談到，黨的十八大以來(lái)，中央出臺了一系列減輕企業(yè)稅費負擔的優(yōu)惠政策，有效地改善了供給結構，取得了明顯成效。五年來(lái)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議共9次專(zhuān)題部署企業(yè)減稅降費工作，國務(wù)院總理李克強明確要求所有行業(yè)稅負只減不增。但是，與其他國家相比，中國社保費率仍然偏高。

劉漢元認為，企業(yè)繳納的“五險一金”比例過(guò)高、負擔過(guò)重，不但影響了我國企業(yè)持續發(fā)展，也制約了員工薪酬增長(cháng)。雖然我國各地社保的繳費比例不完全一致，但絕大部分省區市的繳納比例都在工資總額的40%以上，有的地區甚至達到50%。

以下數字的對比可以直觀(guān)感受到我國的社保繳費率。劉漢元以北京市為例說(shuō)，假設企業(yè)員工的稅前工資是10000元，扣除22.2%的“五險一金”2223元，按九級累進(jìn)稅率繳納個(gè)人所得稅之后，每月能夠拿到手的工資是7454元；企業(yè)為個(gè)人繳納的“五險一金”比例為43.5%，即須繳納約4350元，企業(yè)的實(shí)際支出是14350元，幾乎是個(gè)人到手金額的兩倍。企業(yè)和員工合計支付的“五險一金”比例高達65.7%，繳納的金額為6573元，相當于稅后工資7454元的88%。

值得注意的是，在“五險一金”中，養老保險和醫療保險又是其中占比最大的兩項。對比發(fā)達國家來(lái)看，美國類(lèi)似中國基本養老保險的聯(lián)邦養老保險中，企業(yè)和個(gè)人繳費比例分別為6.2%，美國的醫療保險有多種，其中強制繳納的醫療保險，企業(yè)和員工各自繳納1.45%，還有很多企業(yè)為員工購買(mǎi)商業(yè)醫療保險，繳費形式多樣?？傮w而言，美國企業(yè)承擔的養老和醫療保險的法定繳費負擔不超過(guò)10%。在加拿大養老保險計劃中，企業(yè)繳費比例為4.95%，加拿大實(shí)行全民免費醫療，企業(yè)無(wú)需承擔醫療保險費用，即使算上失業(yè)保險企業(yè)須繳納比例1.88%，企業(yè)承擔的養老保險與失業(yè)保險合計不到7%。對比來(lái)看，中國各地方單單養老保險的企業(yè)繳納比例就達到了20%，遠超美、加兩國。

“近年來(lái)，各地社保繳費基準每年都達到10%以上的剛性增長(cháng)，超過(guò)了大多數企業(yè)盈利增長(cháng)的速度。過(guò)高的企業(yè)稅負和社保費率已經(jīng)讓企業(yè)倍感壓力，而繳費基數的剛性增長(cháng)帶來(lái)的用人成本攀升，更是給企業(yè)的發(fā)展雪上加霜?！眲h元認為，高費基加高費率，使許多企業(yè)特別是中小微企業(yè)感到負擔沉重，難以承受，除了導致一些用人單位和員工不愿參保外，更嚴重的是影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，難以積累資金擴大再生產(chǎn)。另外，一方面，阻礙員工實(shí)際工資水平的提高，導致企業(yè)員工的可支配收入減少；另一方面，影響了企業(yè)的用工制度。例如，一些企業(yè)為了避免為更多的員工繳納社會(huì )保險，熱衷于大量雇傭勞務(wù)派遣人員，甚至將長(cháng)期用工“短工化”，這些做法都會(huì )對穩定的用工制度產(chǎn)生消極的影響，最終受損的還是企業(yè)和員工本身。

對此，劉漢元建議，一要科學(xué)調整繳費標準，降低社保繳納比例。二要增加各級財政中的社會(huì )保障支出。三要直接劃轉國有資本經(jīng)營(yíng)利潤的一部分，來(lái)充實(shí)社?；?。